Конфликтная ситуация  в Магадане

В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель обязан вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом.

В 2006 году первичная профсоюзная организация ЗАО «Серебро Магадана» и ЗАО «Серебро Территории» инициировала процедуру коллективных переговоров по заключению коллективного договора.  

21 февраля 2007 года администрацией ЗАО созвана конференция для избрания  представительного органа работников. При созыве данной конференции был допущен ряд серьезных нарушений трудового законодательства, в т.ч.:

По инициативе работодателя в структурных подразделениях и сменах проводились собрания по избранию делегатов на конференцию трудового коллектива. О проведении собраний работники не оповещались, объявления с указанием даты, времени, места проведения собраний, повестки дня собраний не вывешивались. В результате на собраниях работников подразделений присутствовали в большинстве своем лишь те лица, в присутствии которых администрация была заинтересована. По подразделениям собрания проводились только в одной смене, в рабочее время. При этом они оформлялись как проведенные при участии всех работников цехов, участков, служб и подразделений. К примеру, в ЦТА, где численность работников около 120-130 человек фактически собрание проведено при участии 45 человек. Проводил собрание начальник цеха, он же председательствовал на собрании.

Начальники цехов, служб, подразделений, смен самовольно, не проводя собраний, вписывали в бюллетени для голосования фамилии работников, а затем, пользуясь своим правовым положением руководителей, собирали подписи работников или проводили собрания, на которых этих же руководителей избирали в качестве делегатов на конференцию. В ОМ ЗИФ начальники смен вписывали в бюллетени для голосования делегатов на конференцию без проведения собраний. На подземных горных работах, где работает 90 человек, собрание также проведено по инициативе руководства, но только в одной смене, численность которой составляет 22 человека.

Созванная конференция является неправомочной. Она не была инициирована рядовыми работниками, а навязана сверху лицами, представляющими интересы работодателя. Статьей 36 Трудового кодекса РФ установлено: «Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей». К представителям работодателя относятся должностные лица разных уровней, осуществляющие управленческие функции и наделенные соответствующими полномочиями представлять интересы организации в отношениях с трудовым коллективом.

Решение правомочного органа коллектива о норме делегирования представителей от структурных подразделений на конференцию отсутствует.

На конференции председателем конференции и впоследствии председателем представительного органа работников была избрана г-жа Сергиенко В.А., которая работает в должности начальника химической лаборатории, т.е. является лицом, представляющим интересы работодателя.

По сведениям работодателя на конференцию было делегировано 28 человек, согласно представленному по запросу профсоюза списку на конференции присутствовали 23 делегата, что не соответствует действительности. На самом деле по подсчетам представителей профсоюза на конференции присутствовали 16 человек, пятеро из которых являются руководителями, представляющими интересы работодателя (Моторин Н.С. – энергетик, Крашенинников В.В. – мастер РПК, Иванов П.Г. – начальник ремонтных мастерских, Сергиенко В.А. - начальник лаборатории, Дроботова Л.И. – начальник цеха).

Регистрация участвовавших в работе конференции делегатов не проводилась, что является грубым нарушением при проведении конференции. В этом случае конференция является неправомочной, т.к. не были соблюдены условия о кворуме. Частью 3 статьи 399 Трудового кодекса РФ установлено: «Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов».

Статьей 31 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае, когда первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном Трудовым кодексом, представлять интересы всех работников, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган». В нарушение данного требования голосование на конференции проведено путем открытого голосования.  

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить профсоюзный орган представлять их интересы при проведении коллективных переговоров.

На конференции избран представительный орган работников в составе 11 человек, 5 из которых являются руководителями и представляют интересы работодателя.

Представительный орган работников и входящие в его состав лица по своему предназначению обязаны защищать и отстаивать интересы работников предприятия перед работодателем. Рекомендация N 91 Международной организации труда "О коллективных договорах" (1951 г.), Трудовой кодекс РФ устанавливают запрет представителям работодателя представлять интересы работников и участвовать в коллективных переговорах на стороне работников. Исходя из указанных норм права представители работодателя в лице руководителей различных уровней не могут быть избраны в представительные органы работников, и тем более возглавлять их.

Если же представительные органы работников сформированы с участием  либо под руководством представителей работодателей, то они являются нелегитимными и подлежат роспуску, а заключенные ими от имени работников коллективные договоры являются недействительными в силу ничтожности.

При проведении мероприятий, направленных на нарушение прав коллектива работников и отстранение профсоюза от представления интересов работников при проведении коллективных переговоров, работодатель допустил  существенные нарушения норм Трудового кодекса РФ о социальном партнерстве и коллективных переговорах, в т.ч.:

- собрания работников в подразделениях проведены без предварительного оповещения работников;

- собрания проведены представителями работодателя по вопросам повестки дня, сформированным работодателем;

- избрание делегатов проведено при отсутствии решения уполномоченного органа работников о норме представительства (делегирования);

- нарушены положения о кворуме конференции;

- на конференции не рассмотрен вопрос о передаче полномочий по представлению интересов работников в коллективных переговорах первичной профсоюзной организации;

- конференцией нарушен установленный порядок тайного голосования при избрании представителей;

- нарушен запрет представлять интересы работников представителями работодателя.

Действиями работодателя нарушены нормы Конституции РФ, федерального законодательства о социальном партнерстве, нормы международного права.

В связи с допущенными нарушениями профсоюзный комитет ЗАО «Серебро Магадана» ЗАО «Серебро Территории» подал в суд иск о признании недействительным  собраний в подразделениях, деятельности конференции и принятых ею решения, о роспуске (ликвидации) избранного на конференции представительного органа работников.

Председатель Северо-Восточной

территориальной организации профсоюза

работников природноресурсного комплекса РФ                                                    Н.Г. Корнеева