Инструкция

о подготовке и проведению отчетов и выборов профсоюзных органов

 

 

1.Периодичность и последовательность проведения отчетов и выборов профсоюзных органов.

2.Внеочередные отчеты и выборы профсоюзных органов. 

3.Порядок избрания делегатов.

4.Руководящие и рабочие органы собраний, конференций, съездов.

5.Выборы профсоюзных органов.

6.Порядок голосования.

7.Порядок избрания председателей организаций и их заместителей.

8.Заключительные положения.

 

 

1. ПЕРИОДИЧНОСТЬ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ.

 

 1.1.В соответствии с Уставом общероссийского Профессионального союза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации отчеты и выборы проводятся:

 1.1.1. профгрупоргов, цеховых комитетов (профбюро) профсоюза – один раз в год;

 1.1.2. профорганов первичных профсоюзных организаций, профорганизаторов – один раз в два-три года;

 1.1.3. территориальных (республиканских, краевых, областных, региональных) комитетов и центрального комитета – один раз в пять лет;

По решению соответствующих профсоюзных органов через два-три года могут проводиться территориальные профсоюзные конференции, имеющие право частично обновить состав профсоюзных органов.

1.2.Контрольно-ревизионные комиссии первичных профсоюзных организаций, территориальных организаций и профсоюза отчитываются одновременно с соответствующими профорганами и избираются на тот же срок полномочий.

1.3.Отчетно-выборные собрания, конференции, съезд созывается соответствующими профсоюзными органами.

Собрания и конференции могут созываться вышестоящим профсоюзным органом в соответствии с Положениями о территориальной и первичной профсоюзной организации.

1.4.Отчеты и выборы в организациях проводятся в следующем порядке: сначала отчитываются и избираются нижестоящие, а затем – вышестоящие профорганы.

1.5.Отчетно-выборные собрания и конференции проводятся, как правило, в нерабочее время.

На предприятиях при сменном режиме, вахтовом методе работы отчеты и выборы профорганов  проводятся на профсоюзных собраниях по сменам.

В том случае, если структурные подразделения предприятия расположены в пределах одного района, города, области, края, республики (без областного деления), то отчеты и выборы проводятся на общих собраниях (конференциях) профсоюзных организаций этих предприятий.

В том случае, если структурные подразделения предприятий расположены за пределами одной области, края, республики (без областного деления) или расположены в одной области, крае, республике, но имеют большую территориальную разобщенность, то профорганы первичной профсоюзной организации избираются непосредственно на профсоюзных собраниях (конференциях) этих подразделений.

1.6.Отчеты и выборы профгрупоргов, участковых комитетов, цехкомов (профбюро), профорганизаторов, профкомов проводятся на профсоюзных собраниях.

В первичных профсоюзных организациях (численность более 100 человек), где невозможно проведение отчетно-выборных собраний, допускается проведение конференций с разрешения вышестоящего профсоюзного органа.

1.7.Перед созывом собраний (конференций) профорганы первичных профсоюзных организаций отчитываются о своей работе на профсоюзных собраниях структурных подразделений своих предприятий.

1.8.Отчетные доклады участковых комитетов, цехкомов (профбюро), профкомов, территориальных комитетов и Центрального комитета профсоюза предварительно обсуждаются и утверждаются на заседаниях, пленумах этих профсоюзных органов, отчеты ревизионных комиссий – на их заседаниях.

Предварительное обсуждение отчетных докладов не лишает членов профсоюзных органов права выступать на собраниях, конференциях, съездах с критикой руководства профсоюзной организации.

1.9.Члены Профсоюза оповещаются о сроке созыва, повестке дня собрания, конференции, съезда по отчетам и выборам:

1.9.1. профгрупорга – не менее чем за 3 дня;

1.9.2. участкового комитета, цехкома (профбюро) – не менее чем за 5 дней;

1.9.3. профсоюзного комитета, профорганизатора – не менее чем за 15 дней;

1.9.4. территориального (республиканского, краевого, областного, регионального) – не менее чем за 2 месяца;

1.9.5. центрального комитета Профсоюза – не менее чем за 3 месяца.

 

2.ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ.

 

2.1.Внеочередные собрания, конференции и съезды созываются только выборным органом, профорганизатором:

2.1.1.По собственной инициативе;

2.1.2.По письменному требованию не менее 1/3 членов Профсоюза или 1/3 профорганизаций организаций, объединяющих не менее 1/3 членов Профсоюза;

2.1.3.По предложению контрольно-ревизионной комиссии;

2.1.4.По предложению вышестоящего органа. В этом случае собрание или конференцию может созывать и проводить вышестоящий профсоюзный орган.

2.2.Досрочные выборы председателя проводятся в случае признания его деятельности неудовлетворительной или в связи с его личной просьбой об освобождении от должности председателя по собственному желанию.

2.3.Досрочное переизбрание профсоюзных органов в случае признания их деятельности неудовлетворительной или частичное обновление, довыборы проводятся на собраниях и конференциях, а президиумов комитетов профсоюза – на пленумах этих профорганов.

2.4.Внеочередные собрания, конференции и съезды созываются в максимально короткие сроки. Дату созыва объявляет профсоюзный орган, профорганизатор или вышестоящий профсоюзный орган.

 

3.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ.

 

3.1.Делегаты на конференции первичных профсоюзных организаций избираются на профсоюзных собраниях структурных подразделений по нормам представительства, установленным профорганом соответствующей первичной профсоюзной организации.

3.2.Делегаты на конференции территориальных организаций Профсоюза и территориальных профорганизаций предприятий избираются на общих собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций, конференциях в других звеньях в соответствии со структурой Профсоюза по нормам представительства, установленным профорганом соответствующей территориальной организации.

3.3.Делегаты на съезд Профсоюза избираются на конференциях территориальных организаций соответствующего профсоюза и на собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций, находящихся на прямом обслуживании в ЦК профсоюза по нормам представительства, установленным Центральным Комитетом профсоюза.

3.4.Одновременно с выборами делегатов на конференцию или съезд профсоюзные организации могут вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящих профсоюзных органов, принимая решения  открытым голосованием. При этом последнее слово остается за делегатами соответствующей конференции, съезда.

3.5.Председатели первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза, общероссийского Профсоюза, являются делегатами соответствующих съездов, конференций по должности.

 

4.РУКОВОДЯЩИЕ И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ, СЪЕЗДОВ.

 

4.1.Отчетно - выборное профсоюзное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза данной профсоюзной организации.

4.2.Конференции первичных профсоюзных организаций, территориальных профорганизаций предприятий, территориальных организаций Профсоюза, съезды Профсоюза считаются правомочными в соответствии с Уставом при участии в этих конференциях, съездах не менее 2/3  делегатов.

4.3.Для руководства профсоюзным собранием, конференцией, съездом открытым голосованием избираются:

4.3.1.на отчетно-выборных собраниях профгрупп, цеховых организаций и первичных профсоюзных организаций - председатель и секретарь собрания (президиум);

4.3.2.на отчетно-выборных конференциях и съездах - президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная (группа счетчиков) комиссии.

4.4.Количественный и персональный состав указанных руководящих и рабочих органов определяется собранием, конференцией, съездом.

4.5.Решение (постановление) отчетно-выборных собраний, конференций, съездов считаются принятыми, если за них проголосовало соответственно более половины членов Профсоюза, делегатов этих конференций, съездов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

 

5.ВЫБОРЫ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНОВ.

 

5.1.Выборы профсоюзных органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией, съездом отчетных докладов соответствующих профсоюзного органа, контрольно-ревизионной комиссии и принятия по ним решения.

 

Примечание: с согласия участников собрания, делегатов конференции, съезда решение может приниматься во время работы счетной комиссии.

 

Перед проведением выборов профсоюзное собрание, конференция, съезд предварительно определяет количественный состав избираемого профсоюзного органа. Это не ограничивает права

участников собрания, делегатов конференции, съезда вносить в списки для голосования любое число кандидатур.

При выборах всех профсоюзных органов соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства, обеспечиваются широкое обсуждение кандидатур и тайное голосование, возможность включения в избирательные бюллетени большего числа кандидатур, чем утвержденный количественный состав.   Выборы профсоюзных органов проводятся путем избрания в состав профоргана на собраниях, конференциях, съездах, либо по принципу прямого делегирования кандидатов в профсоюзный орган.

Решения собрания, конференции, съезда, связанные с определением количественного состава, выдвижением и обсуждением кандидатур в состав избираемого профсоюзного органа, принимаются открытым голосованием.

5.2.Кандидатуры в новый состав профсоюзных органов выдвигаются участниками собраний, делегатами конференций, съезда отдельно в члены профоргана, и в члены контрольно-ревизионной комиссии. При этом, делегаты территориальных конференций и съезда учитывают мнение организаций.

5.3.Кандидатуры в новый состав участкового комитета, цехкома (профбюро), профкома и контрольно-ревизионной комиссии, избираемых на профсоюзных собраниях, выдвигаются участниками этих собраний с учетом предложений первичных профсоюзных звеньев.

5.4.На отчетно-выборных собраниях, конференциях и съездах могут созываться совещания представителей делегаций для того, чтобы предварительно наметить кандидатуры в новый состав профсоюзного органа, контрольно-ревизионной комиссии.

В этих же целях собрание, конференция, съезд может образовать комиссию. В первичных профорганизациях такие комиссии могут избираться на профсоюзном собрании, предшествующем отчетно-выборному  собранию. Комиссия представляет список всех выдвинутых кандидатур и свои предложения по ним собранию, конференции, съезду.

Внесение от имени совещания представителей делегаций или комиссии предложений о кандидатурах в новый состав профсоюзного органа не ограничивает прав участников собрания, делегатов выдвигать и другие кандидатуры на самом собрании, конференции, съезде.

5.5.В состав профсоюзного органа могут быть выдвинуты кандидатуры из числа членов Профсоюза, отсутствующих на собрании, не являющихся делегатами конференции, съезда.

Свою кандидатуру в состав профсоюзного органа вправе предложить любой член Профсоюза, являющийся участником собрания, делегатом конференции, съезда.

Предложения о прекращении выдвижения кандидатур выносятся на решение собрания, конференции, съезда.

5.6.Участники собрания, делегаты конференции, съезда обсуждают на своих заседаниях все выдвинутые кандидатуры персонально. Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда имеет неограниченное право отвода кандидатов и критики любого из них. Предложения о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры ставятся на решение собрания, конференции, съезда.

После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае решать вопрос о том, включать или нет данную кандидатуру в список для голосования.

Кандидатуры, против которых отводов не поступило, не ставятся на голосование и включаются в список для проведения выборов.

5.7.При выборах профсоюзного органа по принципу прямого делегирования организация Профсоюза или объединение этих организаций избирает по установленной соответствующим профсоюзным органом квоте своих представителей в его состав с правом отзыва и замены.

По докладу мандатной комиссии конференция, съезд принимает решение о подтверждении полномочий выдвинутых представителей в состав соответствующего органа. Решение конференции, съезда о подтверждении полномочий представителей является окончательным.

Член профсоюзного органа, избранный по принципу прямого делегирования, может быть отозван или заменен делегирующей его организацией по инициативе этой организации, по предложению соответствующего профсоюзного органа или по собственному желанию самого представителя. После этого организация вправе делегировать в состав профсоюзного органа нового представителя, полномочия которого проверяются мандатной комиссией и подтверждаются выборным органом. Члены ревизионной комиссии отзываются и заменяются в соответствии с Положением о ревизионной комиссии.

5.8.Одновременно с выборами профсоюзных органов проводятся выборы делегатов на конференцию, съезд по установленной соответствующим профсоюзным органом квоте.

Порядок предварительного выдвижения кандидатур в делегаты, обсуждение кандидатур на собраниях, конференциях, съездах, порядок голосования и принятия решения аналогичны соответствующим процедурам при выборах профсоюзных органов.

 

6.ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ.

 

6.1.Выборы профсоюзных органов и делегатов на конференции, съезде могут проводиться закрытым (тайным) или открытым голосованием.

6.2.В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только члены Профсоюза данной профсоюзной организации, делегаты конференции, съезда.

6.3.Для проведения голосования и подсчета его результатов собрание, конференция, съезд избирают открытым голосованием счетную комиссию. Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией, съездом. Счетная комиссия выбирает председателя и секретаря, о чем составляет протокол № 1.

В малочисленных профсоюзных организациях и профгруппах подсчет результатов голосования собрание может поручить председательствующему на собрании или одному из членов Профсоюза данной профорганизации. Результаты голосования заносятся в протокол собрания.

6.4.На предприятиях со сменным режимом и вахтовым методом работы обсуждение отчетного доклада, выдвижение и обсуждение кандидатур в состав профсоюзного органа проводится на каждом профсоюзном собрании смены. В результате обсуждения на всех собраниях выдвинутых кандидатур составляется единый список для проведения выборов.

На каждом профсоюзном собрании смены избирается счетная комиссия, а общий подсчет голосов, поданных на собраниях смен, производится на совместном заседании этих счетных комиссий. Результаты голосования сообщаются членам профсоюза на профсоюзных собраниях смен или цехов.

6.5.Закрытое (тайное) голосование проводится в следующем порядке:

перед голосованием счетная комиссия подготавливает бюллетени (списки) для тайного голосования, в которых кандидатуры располагаются в алфавитном порядке;

избирательные ящики опечатываются и устанавливаются таким образом, чтобы создавались все необходимые условия для  полного соблюдения тайного голосования;

председатель счетной комиссии оглашает протокол № 1, который принимается  к сведению, и разъясняет участникам собрания, делегатам конференции, съезда порядок проведения закрытого (тайного) голосования;

счетная комиссия выдает каждому участнику собрания, делегату конференции, съезда по одному экземпляру бюллетеня (списка) с кандидатурами, намеченными в состав членов, избираемого профсоюзного органа и членов контрольно-ревизионной комиссии, делегатов конференции, съезда. В списках участников собрания, делегатов конференции, съезда при выдаче бюллетеней делается отметка о том, что данный член Профсоюза получил бюллетень;

каждый участник собрания, делегат конференции, съезда при закрытом (тайном) голосовании имеет право зачеркивать в бюллетене (списке) кандидатуры или добавлять новые независимые от того, в каком количестве предварительно намечено избрать тот или иной профсоюзный орган.

6.6.После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет результатов голосования по каждому списку, составляет протокол № 2, в который заносит результаты голосования, указывая количество голосов, поданных «за» и «против» каждой кандидатуры. Протокол подписывают все члены счетной комиссии.

Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Итоги выборов утверждаются собранием, конференцией, съездом.

6.7.Если выборы проводятся открытым голосованием, то голосование проводится по каждому оставленному в списке кандидату. По решению собрания, конференции, съезда подсчет голосов может проводить группа счетчиков или президиум собрания, конференции, съезда. Результаты голосования докладываются собранию, конференции, съезду.

6.8.Избранными считаются кандидатуры, за которые проголосовано больше половины членов Профсоюза, участвовавших в собрании, делегатов конференции, съезда.

Если в результате голосования в состав профсоюзного органа будет избрано больше или меньше членов (кандидатов), чем это было предварительно установлено, собрание, конференция, съезд открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в новом количестве - в соответствии с результатами голосования. В том случае, если большинство участников собрания, делегатов конференции, съезда проголосуют за оставление предварительно установленного количественного состава профсоюзного органа, то следует заново обсудить выдвинутые кандидатуры и провести повторное голосование.

Состав избранных в комитет профсоюза, контрольно-ревизионную комиссию и делегатов на конференцию, съезд вносится в протокол собрания, конференции, съезда.

6.9.При необходимости отдельные члены профсоюза по рекомендации или с  согласия вышестоящего профсоюзного органа могут быть в порядке исключения кооптированы в состав территориального, центрального комитета Профсоюза. Кооптированными считаются члены Профсоюза, получившие при голосовании большинство голосов членов соответствующего профсоюзного органа, присутствующих на пленуме.

6.10.Члены выборных профсоюзных органов, утратившие с ними связи из-за перемены места работы или  жительства, выводятся из их состава. При выбытии членов профсоюзного органа его состав пополняется на пленуме из числа членов соответствующей профсоюзной организации. В этих случаях решения принимаются открытым голосованием, большинством голосов.

6.11.Первичная  профсоюзная организация, в которой состоит на учете член вышестоящего выборного профсоюзного органа, имеет право в любое время поставить вопрос о его выводе из профоргана, если он утратил доверие профорганизации.

6.12.В первичной профсоюзной организации вопрос о выводе члена комитета или члена контрольно-ревизионной комиссии решается на профсоюзном собрании открытым голосованием большинством в две трети голосов членов профсоюза, присутствующих на собрании. Члены комитета и контрольно-ревизионной комиссии, избранные на конференциях, выводятся из состава этих органов на заседаниях комитета, контрольно-ревизионной комиссии путем закрытого (тайного) голосования большинством в две трети голосов членов комитета, контрольно-ревизионной комиссии.

 

7.ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ.

 

7.1.Председатели участковых комитетов, цехкомов (профбюро), профкомов избираются из состава этих комитетов непосредственно участниками собраний, делегатами конференций или на заседаниях комитетов (профбюро).

Собрание, конференция может принять об избрании председателя участкового комитета, цехкома (профбюро), профкома непосредственно на собрании, конференции по отдельному бюллетеню или открытым голосованием. В этом случае участники собрания, делегаты конференции выдвигают, обсуждают и голосуют раздельно за кандидатуры на должность председателя комитета и за кандидатуры в состав участкового комитета, цехкома (профбюро), профкома. Счетная комиссия или президиум (председатель) собрания, конференции в установленном порядке производит подсчет результатов голосования отдельно по выборам председателя комитета и профоргана.

Председатели и заместители ЦК профсоюза, территориальных (республиканских, краевых, областных, региональных) комитетов профсоюза избираются на съезде, конференциях или пленумах (профкомах) соответствующих профорганов; председатели и заместители контрольно-ревизионных  комиссий – на съезде, конференциях или заседаниях комиссий.

На каждую избираемую должность могут выдвигаться несколько кандидатур.

Решение о порядке выборов профгрупоргов, председателей участковых комитетов, цехкомов (профбюро), председателей профкомов, профорганизаторов, председателей комитета профсоюза и контрольно-ревизионных комиссий (непосредственно на собрании, конференции или заседания комитета), решение о форме голосования (закрытое или открытое) и количестве кандидатур на каждую должность принимаются собраниями, пленумами профорганов, контрольно-ревизионными комиссиями, съездом Профсоюза.

 

Примечание: При выдвижении кандидатур следует учесть, что на должность председателя территориальной (республиканской, краевой, областной, региональной) организации может быть избран член профсоюза, имеющий стаж руководящей профсоюзной работы не менее 5 лет (на предприятиях 3 года), а на должность председателя ЦК профсоюза – имеющий стаж руководящей профсоюзной работы на территориальном или федеральном уровне не менее 5 лет.

 

Тайное голосование проводится в порядке, предусмотренном пунктами 6.5. – 6.6. настоящей Инструкции.

7.2.При выборах тайным голосованием профгрупоргов, председателей участковых комитетов, цехкомов (профбюро), профорганизаторов, председателей профкомов, председателей комитетов Профсоюза (в т.ч. и ЦК профсоюза), председателей контрольно-ревизионных комиссий из нескольких кандидатур в бюллетене (списке) остается одна из выдвинутых кандидатур или вносится новая из состава избранного профоргана. Избранной считается кандидатура, получившая больше половины голосов членов Профсоюза, участвовавших на собрании, делегатов конференции, членов профсоюзного органа, контрольно-ревизионной комиссии.

Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получит больше половины голосов, то по решению собрания, конференции, пленума, съезда или проводятся заново выдвижение кандидатур из состава избранного профоргана, обсуждение и голосование по ним в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, или в бюллетене (списке) остаются две кандидатуры, получившие наибольшее количество голосов, по которым проводится повторное голосование.

7.3.Избранные непосредственно на собрании, конференции, съезде председатели и их заместители являются членами соответствующих выборных органов по должности.

7.4.При выборах закрытым (тайным) голосованием недействительными считаются бюллетени (списки) не установленной формы, а при выборах председателей – бюллетени (списки), в которых оставлено две и более кандидатур.

 

8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

8.1.В случае нарушения установленного порядка проведения выборов, вышестоящий профсоюзный орган обязан рассмотреть этот факт и при необходимости отменить их результаты и принять решение о проведении новых выборов.

8.2.Все материалы закрытого (тайного) голосования (списки кандидатур, бюллетени, подсчеты голосования и т.д.) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в соответствующем профсоюзном органе.

После избрания нового состава профсоюзного органа все материалы прошлых выборов уничтожаются, о чем составляется акт за подписью председателя профоргана и ревизионной комиссии, кроме протокола-стенограммы, который должен храниться в этом профоргане постоянно. В течение недели осуществляется прием-передача всех дел, имущества и других средств профорганизации по акту. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели организации и ревизионной комиссии.

Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.

8.3.В 10-дневный срок протокол отчетно-выборного собрания, конференции, а стенограмму съезда – в месячный срок необходимо направить профсоюзному органу по принадлежности. Формы статистической отчетности также необходимо заполнить и направить в сроки, установленные постановлением Исполкома Генерального Совета ФНПР от 21 декабря 1994 года (№ 9-24). Ответственность за своевременное оформление соответствующих документов возлагается на председателя организации.

 

Примечание: С председателем первичной профсоюзной, территориальной организации, председателем Профсоюза заключается трудовой договор, который от имени организации подписывает заместитель председателя или уполномоченный член выборного коллегиального органа.